Разработка, актуализация и экспертиза схемы теплоснабжения
Наше портфолио
Телефон +7 (499) 112-36-23

Актуализация, экспертиза схемы теплоснабжения

августа 17th, 2017
Оцените материал
(0 голосов)

Актуализация схемы теплоснабжения на 2018-2019 годы

    Актуализация схемы теплоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения муниципального образования.

Уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Актуализация схем теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения городского поселения принимается до 1 марта.

    Постановлением Правительства № 154 предъявляет достаточно серьезные требования к содержанию схемы теплоснабжения и разработчику схемы, для ее подготовки, требуется огромный массив информации.

       Исходную информацию можно разбить на несколько основных блоков:

  1. документы территориального планирования (генплан поселения, схемы территориального планирования муниципальных районов), топографическая основа территории и др.;
  2. планы и программы развития (планы ввода объектов жилищного строительства, инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, программы развития систем коммунальной инфраструктуры, программа энергосбережения, иные планы и программы);
  3. подробная информация об источниках теплоснабжения;
  4. подробная информация о тепловых сетях и теплосетевых объектах;
  5. подробная информация о потребителях тепла

     Средняя обоснованная стоимость ежегодной актуализации схемы теплоснабжения составляет 30-60 руб. за 1 жителя (разброс цен - 20...100 руб.). То есть, для поселений численностью 10 тыс. чел. стоимость качественной работы должна составлять около 200-300 тыс. руб., для города численностью 200 тыс. чел. - 3-5 млн руб. Для малых поселений численностью до 5 тыс. чел., актуализация минимально достаточной схемы теплоснабжения стоит порядка 90-130 тыс. руб. Для «удаленных» территорий - добавляется коэффициент (1,5...3), учитывающий дополнительные затраты на логистику.

    При актуализации схем теплоснабжения рассматривается совместно с администрациями и ресурсоснабжающими организациями реальные перспективы застройки. Горизонт планирования относительно небольшой: технические условия для присоединения к сетям выдаются ресурсоснабжающими организациями максимум на 3 года, а схема теплоснабжения, по закону должна разрабатываться с перспективой на 10 - 15 лет. Администрации поселений не могут спрогнозировать хотя бы на год что, где и кем будет у них в поселении строиться. По завершении работ по актуализации Схемы городского округа или сельского поселения, проводяться публичные слушания, согласно Постановлению Правительства РФ № 154.

Требования п.8 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ» «О теплоснабжении» обязательными критериями принятия решений в отношении развития систем теплоснабжения являются:

  • обеспечение надежности теплоснабжения потребителей;
  • минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на каждого потребителя в долгосрочной перспективе;
  • приоритет комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с учетом экономической обоснованности;
  • учет инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указанных организаций, региональных программ, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
  • согласование схем теплоснабжения с иными программами развития сетей инженерно-технического обеспечения, а также программами электрификации и газификации.

    Схема теплоснабжения городского поселения обосновывает социальную и хозяйственную необходимость, экономическую оправданность и экологическую возможность нового строительства, расширения и реконструкции действующих источников выработки тепловой энергии и тепловых сетей в увязке с мероприятиями по энергосбережению. Качественно подготовленная схема теплоснабжения муниципального образования позволяет принимать стратегические управленческие решения по развитию коммунальной инфраструктуры на уровне поселения и экономить не только бюджетные средства, но и деньги потребителей.

Схема актуализируется в соответствии с требованиями следующих нормативных документов:

  • Федерального закона  от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» с изменениями и дополнениями от 19.12.2016;
  • Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» с изменениями и дополнениями на 12 июля 2016 г.;
  • Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 07 марта 2017 г.
  • Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с изменениями и дополнениями на 4 февраля 2017 г.;
  • Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» с изменениями и дополнениями на 24 января 2017 г.
  • «Методических основ разработки схем теплоснабжения поселений и промышленных узлов РФ» РД-10-ВЭП, разработанных ОАО «Объединение ВНИПИЭНЕРГОПРОМ» и введенных в действие с 22.05.2006;
  • МДК 4-05.2004 «Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения»

В соответствии с «Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схема подлежит ежегодной актуализации в отношении следующих данных:

  • изменение тепловых нагрузок в каждой зоне действия источников тепловой энергии, в том числе за счет перераспределения тепловой нагрузки из одной зоны действия в другую в период, на который распределяются нагрузки;
  • внесение изменений в схему теплоснабжения или отказ от внесения изменений в части включения в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения к системам теплоснабжения объектов капитального строительства;
  • строительство и реконструкция тепловых сетей, включая их реконструкцию в связи с исчерпанием установленного и продленного ресурсов;
  • баланс топливно-энергетических ресурсов для обеспечения теплоснабжения, в том числе расходов резервных запасов топлива;
  • финансовые потребности при изменении схемы теплоснабжения и источники их покрытия.

Публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения начинаются не позднее 15 календарных дней с даты окончания срока представления предложений по нему. Срок проведения публичных слушаний с момента размещения информации о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более 60 календарных дней.

Уполномоченные на проведение публичных слушаний органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения не менее чем за 7 календарных дней до проведения публичных слушаний размещают информацию о месте их проведения на официальном сайте. Заключение о результатах проведенных публичных слушаний и протоколы публичных слушаний также размещаются на официальном сайте в течение 3 календарных дней с даты завершения публичных слушаний.

В дальнейшем схема теплоснабжения, а также схема водоснабжения и водоотведения,  совместно с программами газификации, схемами электроснабжения и территориальными схемами обращения по твердым бытовым отходам в комплексе рассматриваются при разработке единого комплекса мероприятий, обеспечивающих сбалансированное перспективное развитие системы коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, обеспечения надежности, энергетической эффективности указанных систем на территории поселений.

Технико-экономическое обоснование актуализации Схемы теплоснабжения

технико-экономическое обоснование актуализации Схемы теплоснабжения
ТЭО

    Наша компания, в рамках разработки и актуализации Схемы теплоснабжения городского округа, учитывает источник финансирования мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению системы теплоснабжения будь то бюджетные и внебюджетные фонды, с учетом индексов МЭР.

    Выбор перспективных вариантов развития и реконструкции систем теплоснабжения определяется исходя из эффективности капитальных вложений. Финансовая модель проекта строиться на срок не менее чем 15-летний период в ценах базового периода и включает прогнозные отчетные формы - отчет о прибылях и убытках, балансовый отчет и отчет о движении денежных средств и т.д.

    При оценке эффективности инвестиционного проекта используются следующие материалы:

  • Тарифная документация теплоснабжающих, теплосетевых и предприятий ЖКХ
  • Приказ Министерства регионального развития РФ от 30.10.2009 №493 «Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ»;
  • Сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, Минэкономразвития России.
  • Государственные сметные нормативы, укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-13-2017, Наружные тепловые сети.

    В рамках оценки эффективности инвестиционного проекта рассчитываются показатели финансовой эффективности на основе финансовой модели проекта, предполагающей определение для каждого периода t (1…,T) свободного денежного потока (Free Cash Flow, FCF), 

    Чистая приведенная стоимость (NPV) характеризующая интегральный эффект от реализации проекта и определяющаяся как величина, полученная дисконтированием разницы между всеми годовыми оттоками и притоками реальных денег, накапливаемых в течение горизонта расчета проекта. По итогам расчетов определяется чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта (с учетом терминальной стоимости и без нее), реализуемого организацией с определением средневзвешенной стоимости капитала инвестиционного проекта (WACC) с учетом терминальной стоимости %.

      При определении чистой приведенной стоимости (NPV) учитывается внутренняя норма рентабельности (IRR), где IRR – это ставка дисконтирования, при которой дисконтированная стоимость притоков реальных денег равна дисконтированной стоимости оттоков. Другими словами, это ставка дисконтирования, при которой NPV=0, т.е. норма прибыли на располагаемые инвестиционные ресурсы.

Прочитано 602 раз